Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie prawidłowego wykorzystywania infrastruktury wodnej i gospodarowania nią

   W związku z pytaniami zawartymi w interpelacji pana posła pozwalam sobie przedstawić moje stanowisko w poszczególnych tematach:

   1. Czy pański resort przewiduje zwiększenie środków finansowych na realizację zadań związanych z realizacją ustawy Prawo wodne?

   Czy ministerstwo ma opracowane wieloletnie plany nakładów na inwestycje i utrzymanie urządzeń melioracyjnych?

   Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo wodne prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność skarbu państwa wykonuje marszałek województwa, jako zadanie z zakresu administracji rządowej, w stosunku do wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa. Inwestycje melioracyjne oraz utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podstawowych, do których zaliczane są także wały przeciwpowodziowe, finansowane są ze środków budżetowych wojewodów. Limit wydatków dla wszystkich dysponentów części budżetowych ustala minister finansów. Wojewoda, w ramach otrzymanego limitu wydatków budżetowych, ustala kwoty środków na poszczególne zadania, kierując się ustaloną przez siebie hierarchią potrzeb. Bezpośrednie zadania w tym zakresie wykonuje marszałek województwa przy pomocy wojewódzkich zarządów melioracji i urządzeń wodnych. Tym samym sprawa melioracji wodnych nie leży w kompetencjach ministra środowiska.

   Będące w mojej dyspozycji środki części 22 budżetu państwa - gospodarka wodna - służą do realizacji zadań z zakresu utrzymania rzek i majątku skarbu państwa, w stosunku do których prawa właścicielskie sprawują podległe mi regionalne zarządy gospodarki wodnej, osłona hydrologiczna kraju, budowa nowych obiektów gospodarki wodnej i są przy tym niewspółmiernie małe w stosunku do występujących potrzeb. Natomiast urządzenia melioracji wodnych podstawowych wykonywane są na koszt skarbu państwa i stanowią jego własność (art. 72 Prawa wodnego).

   Wykonywanie i utrzymywanie urządzeń melioracji wodnych szczegółowych należy do zainteresowanych właścicieli gruntów, a jeżeli urządzenia te są objęte działalnością spółki wodnej - do tej spółki (art. 77).

   2. Kiedy zostanie uruchomione finansowanie ˝Programu dla Odry 2006˝?

   Zgodnie z ustawą z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego ˝Programu dla Odry - 2006˝ (art. 3) program realizowany jest przez Radę Ministrów, która rozporządzeniem z dnia 2 października 2001 r. ustanowiła pełnomocnika rządu. Celem ˝Programu dla Odry - 2006˝ jest zbudowanie systemu zintegrowanej gospodarki wodnej dorzecza Odry, uwzględniającej potrzeby zabezpieczenia przeciwpowodziowego, sporządzenia prewencyjnych planów zagospodarowania przestrzennego, ochrony czystości wody, środowiska przyrodniczego i kulturowego, transportowe, ogólnogospodarcze oraz konsumpcyjne.

   Wobec powyższego w ˝Programie dla Odry - 2006˝ zbilansowane zostały również będące w toku realizacji działania obejmujące modernizację odrzańskiego systemu wodnego. W części dotyczącej ministra środowiska powyższy program realizowany jest m.in. poprzez:

   - budowę zbiorników wodnych na rzece Nysie Kłodzkiej - ˝Kozielno˝ i ˝Topola˝,

   - dokończenie budowy polderu ˝Buków˝ na Odrze,

   - budowę jazu Lipki na Odrze,

   - budowę stopnia wodnego Malczyce na Odrze,

   - obiekty ochrony przed powodzią miast takich, jak: Racibórz, Opole, Kędzierzyn Koźle.

   Na realizację ww. działań przeznaczone są duże środki pochodzące z budżetu państwa oraz Narodowego i Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

   4. Czy możliwe jest złagodzenie procedur umożliwiających zatrudnienie bezrobotnych przy konserwacji urządzeń melioracyjnych?

   Kwestia zatrudniania bezrobotnych przy konserwacji urządzeń melioracyjnych należy do ministra pracy i polityki społecznej, dlatego też pytanie należy skierować do ministra właściwego do tych spraw.

   5. Nałożenie na marszałków województw obowiązków właścicielskich wynikających z nowego Prawa wodnego będzie przyjęciem odpowiedzialności za ewentualne straty w gospodarce rolnej i infrastrukturze technicznej, spowodowane niewłaściwym funkcjonowaniem urządzeń wodnych. Czy w związku z tym przewiduje pan zabezpieczenie środków na wypłaty ewentualnych odszkodowań, a jeśli tak, to w jakiej wysokości?

   Zgodnie z art. 16 ust. 3 Prawa wodnego właścicielowi gruntów zalanych podczas powodzi w wyniku nieprzestrzegania przepisów ustawy przez właściciela wody lub właściciela urządzenia wodnego przysługuje odszkodowanie na warunkach określonych w ustawie. Nie będąc dysponentem innych, poza przyznanymi i to w bardzo niewystarczającym wymiarze, środków na bieżącą działalność resortu, nie mogą udzielić pomocy finansowej na odszkodowania.

   6. Jakie inne formy wsparcia dla marszałków województw w zakresie utrzymania i konserwacji urządzeń melioracji wodnych przewiduje pan minister?

   W projekcie budżetu państwa na 2001 r., podobnie jak to miało miejsce w poprzednich dwóch latach, nie została uwzględniona ˝rezerwa powodziowa˝, uruchamiana na wniosek ministra środowiska, z przeznaczeniem na finansowanie zadań w zakresie zabezpieczenia przeciwpowodziowego i usuwania skutków powodzi, realizowanych zarówno przez jednostki budżetowe podległe ministrowi środowiska, jak i samorządowe.

   Minister

   Stanisław Żelichowski

   Warszawa, dnia 17 grudnia 2001 r.